资源税改革，下一个是谁

十八届三中全会，“加快资源税改革”被写进《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；今年全国“两会”，国务院《政府工作报告》再次明确，“清费立税，推动资源税改革”。

资源税改，势在必行。我省实施的磷矿石税改，探索了矿石类资源税从价计征的改革方向。

实际上，资源税改革的总体路线逐渐明晰，按《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》，资源税的征税范围包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿和固体盐五类，目前只有原油和天然气采取从价计征机制，其余均为从量计征。

未来，一方面将在上述所有类别全面推广从价计征模式；另一方面则可能新增其他资源，扩大征税范围。那么，谁会是下一个改革对象？

作为基础能源，煤炭的改革呼声无疑最高，但遇到的阻力也不小。“改革会触动煤炭企业的利益，注定不易；作为我国发电的主要原料，煤炭税改会否导致企业转嫁税负，引发电价上涨，也是不少民众的担忧。”湖北经济学院财政与公共管理学院院长蔡红英说，阻力固然存在，但现在正逢煤炭价格回调，是推动从价机制的好时机，应抓紧推进市场化改革，形成合理的煤炭和电力供应的比价关系，促进产业结构调整。

扩大资源税征收范围的风声一出，立马引发众多猜想，水资源首当其冲。“按国际惯例，价格变化大的耗竭性资源，都应征收资源税，且从价计征是主流。”蔡红英说，目前我国很多资源实行垄断价格，在资源配置上往往失效，资源税从价计征，有助于实现价格的市场形成机制。